Konflik Afghanistan: Perundingan damai ‘bersejarah’ secara Taliban segera dimulai, apa yang bisa diharapkan?

Konflik Afghanistan: Perundingan damai 'bersejarah' secara Taliban segera dimulai, apa yang bisa diharapkan?

Perundingan damai pertama antara pemerintah Afghanistan dan Taliban akan dimulai di Qatar pada keadaan Sabtu (12/09) setelah tertunda selama berbulan-bulan.

Menteri Luar Negeri AS Mike Pompeo menyebut pertemuan itu “bersejarah”. Ia telah berangkat ke Doha untuk menghadiri upacara awal.

Pembicaraan itu seharusnya dimulai menyusul kesepakatan keamanan AS-Taliban pada Februari.

Namun dialog soal pertukaran tawanan yang kontroversial memperlambat tahapan berikutnya, begitu juga kekerasan di Afghanistan, tempat perang yang telah berlangsung selama 4 dekade menemui jalan buntu.

Delegasi para pemimpin Afganistan berangkat dari Kelulusan ke Doha pada Jumat semrawut 11 September, tanggal terjadinya pukulan mematikan terhadap AS 19 tarikh lalu, yang berujung pada akhir kekuasaan Taliban.

Kepala delegasi, Abdullah Abdullah, berkata mereka menginginkan “kedamaian yang adil dan bermartabat”.

Pada hari Kamis, Taliban mengonfirmasi bahwa mereka mau hadir, setelah enam tawanan terakhir dilepaskan.

Apa yang bisa diharapkan sebab perundingan ini?

Ini adalah pertemuan langsung pertama antara Taliban dan peserta pemerintah Afghanistan. Sebelumnya, kelompok militan itu selalu menolak menemui negeri, menyebut mereka tidak berdaya serta “boneka” Amerika.

Kedua kubu bertujuan menyentuh rekonsiliasi politik dan mengakhiri kekerasan yang telah berlangsung puluhan tahun, yang dimulai dengan invasi Uni Soviet pada 1979.

Perundingan ini seharusnya dimulai pada Maret tapi ditunda berkali-kali karena perselisihan soal perpindahan tawanan yang disepakati dalam konvensi AS-Taliban pada bulan Februari, mengikuti kekerasan di Afghanistan.

Kesepakatan AS-Taliban yang terpisah namun saling terkait menetapkan jadwal untuk penarikan pasukan langka, dengan imbalan berupa jaminan kontra-terorisme.

Kata sepakat tersebut perlu satu tahun buat difinalisasi, dan perundingan pemerintah-Taliban diperkirakan akan menjadi lebih kompleks. Penuh yang khawatir bahwa kemajuan yang telah dicapai dalam hal hak-hak perempuan bisa dikorbankan dalam prosesnya.

Rapat ini juga menjadi tantangan untuk Taliban, yang harus mengajukan visi politik yang nyata bagi Afghanistan. Sejauh ini mereka selalu samar-samar, menyatakan mereka mendambakan pemerintahan dengan “Islami” tapi juga “Inklusif”.

Perundingan ini mungkin akan menunjukkan bukti mengenai bagaimana kelompok militan tersebut sudah berubah sejak 1990-an, ketika itu menggunakan interpretasi yang keras sebab hukum Syariah.

Apa isi kesepakatan AS-Taliban?

AS dan sekutu mereka di NATO setuju untuk menarik semua pasukan dalam waktu 14 bulan, tatkala Taliban berkomitmen untuk tidak membengkalaikan al-Qaeda atau kelompok ekstremis yang lain untuk beroperasi di wilayah yang mereka kuasai.

AS juga setuju untuk mencabut sanksi terhadap Taliban serta bekerja sama dengan PBB buat mencabut sanksi-sanksi lainnya terhadap kelompok itu, serta mengurangi jumlah pasukannya di negara itu dari sekitar 12. 000 menjadi 8. 600 dan menutup beberapa pangkalan.

Pasukan dengan dipimpin AS telah hadir pada Afghanistan selama hampir dua dekade, usai melancarkan serangan udara buat menggulingkan Taliban pada 2001, menyusul serangan mematikan pada 11 September yang dilakukan al-Qaeda di New York. Saat itu Taliban menyembunyikan pemimpin al-Qaeda Osama Bin Melayani dan menolak untuk menyerahkannya.

Pemerintah Afghanistan tidak ambil bagian dalam kesepakatan Februari, tetapi diharapkan akan mengasaskan perundingan damai dengan Taliban dalam bulan Maret.

Kesepakatan tersebut juga meliputi pertukaran sekitar 5. 000 tahanan Taliban dan 1. 000 awak keamanan Afghanistan yang ditawan buat diselesaikan sebelum perundingan Maret dimulai.

Apa yang terjadi setelahnya?

Namun juru runding pemerintah Afghanistan dan Taliban tidak sepakat soal jumlah tahanan yang dibebaskan dan siapa saja mereka. Kekerasan yang terus terjadi juga membuatnya terus tertunda.

Beberapa orang yang Taliban minta untuk dibebaskan adalah komandan-komandan yang diyakini terlibat dalam serangan luhur.

“Kami tidak bisa membebaskan para pembunuh rakyat kami, ” kata seorang negosiator pemerintah saat itu.

Menurut sebuah laporan oleh Washington Post bulan lalu, tiga warga Afghanistan yang dituduh terlibat dalam kematian prajurit AS juga menjadi sorotan.

Progresnya perlahan-lahan, tetapi pada bulan Agustus, negeri Afghanistan mulai membebaskan 400 tangsi terakhir Taliban, setelah langkah itu disetujui oleh majelis besar, atau loya jirga para tetua.

Kelompok 400 orang tersebut tidak langsung dibebaskan seluruhnya, setelah Prancis dan Australia menyatakan penolakan pada pembebasan enam tahanan dengan dituduh melakukan serangan fatal terhadap warga negara mereka, termasuk praktisi kemanusiaan.

Pembebasan dan pemindahan mereka ke Doha pada malam sebelum topik menghilangkan rintangan terakhir.

Perang terpanjang GANDAR

Telah berlangsung selama 19 tahun, konflik di Afghanistan – dengan nama sandi Operation Enduring Freedom dan kemudian Operation Freedom’s Sentinel berantakan adalah yang terpanjang dalam kenangan AS.

Pada depan operasi tersebut di tahun 2001, AS dibantu oleh koalisi internasional, dan dengan cepat meruntuhkan kekuasaan Taliban. Namun kelompok militan tersebut berubah menjadi pasukan pemberontak dengan melancarkan serangan mematikan terhadap pasukan koalisi dan militer Afghanistan, mengikuti pejabat pemerintah Afghanistan.

Koalisi internasional menutup misi tempurnya pada tahun 2014. Total korban tewas dari gabungan pada saat itu hampir mencapai 3. 500. Lebih dari 2. 400 personel militer AS telah mati. Inggris kehilangan lebih dari 450 tentaranya.

Institut Watson di Universitas Brown pada November 2019 memperkirakan bertambah dari 43. 000 warga biasa telah tewas, dengan 64. 000 personel keamanan Afghanistan dan 42. 000 pejuang anti-pemerintah tewas. Nilai sebenarnya tidak akan pernah diketahui.

Setelah 2014, AS melanjutkan operasi tempurnya sendiri dalam skala kecil, termasuk serangan udara. Sementara Taliban langsung mendapatkan momentum dan sekarang mengendalikan lebih banyak wilayah dibandingkan ketika mereka berkuasa tahun 2001.